Esityksen tavoitteena on selkeyttää, yksinkertaistaa ja joustavoittaa sosiaalihuollon asiakasprosessia sekä osittain sosiaalipalveluja koskevaa sääntelyä. Tavoitteena on vahvistaa sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen roolia sosiaalihuollon ydintoimintana sekä varmistaa, että sosiaalityöntekijän ammattitaitoa ja osaamista kohdennettaisiin sellaisiin erityisosaamista vaativiin asiakastilanteisiin ja asiakkuuksiin, joissa osaamisesta on eniten hyötyä.
Socca pitää hallituksen esitysluonnoksen sisältämiä ehdotuksia pääosin kannatettavina. Uudistuksen tavoitteet oikea-aikaisen tuen vahvistamisesta ja palvelurakenteen selkeyttämisestä ovat hyviä tavoitteita.
Socca kannattaa myös tavoitetta vahvistaa sosiaalityön ja sosiaaliohjauksen asemaa. On hyvä, että sosiaaliohjaus ja sosiaalityö nähdään sosiaalihuollon ammatillisena työnä, joista ei tehdä hallintopäätöstä.
Moniammatillisuus ja monialaisen työn merkitys jää esitysluonnoksessa vähälle huomiolle. On tärkeää varmistaa, että myös terveydenhuollon lainsäädännöstä ja muusta rinnakkaisesta lainsäädännöstä löytyy vastaavat velvoittavuudet moniammatilliseen yhteistyöhön. Huomioitavaa on myös, että erityisesti lapsiperhepalveluihin ja työtoimintapalveluihin esitettyjen muutosten toteuttaminen vaatii esitettyä pidemmän valmisteluajan.
Riskejä Socca näkee Helsingin kaupungin ja hyvinvointialueiden rahoituksen vähenemisessä, joka heikentää sosiaalihuollon toimintaedellytyksiä ja vaikuttaa esityksen toimeenpanoon. Uudistuksella tavoitellut säästövaikutukset ovat epävarmoja ja säästöjen laskentaperusteet epäselviä. Esityksellä tavoiteltavat muutokset tulevat alkuvaiheessa vaatimaan lisäresursseja.
Kirjaamisvelvoitteiden keventämisestä aiheutuvat säästöt Socca näkee kyseenalaisina esityksen jättäessä huomiotta tietojärjestelmien muutokset, osaamisen varmistamisen ja muutoksen tukemiseen tarvittavien resurssien lisäkustannukset.
Ehdotus uudesta lapsiperhepalvelusta vaatii tarkennuksia
Soccan toiminta-alueen hyvinvointialueet pitävät hyvänä esityksessä olevaa palveluiden järjestämiseen liittyvää liikkumavaraa, joka huomioi alueelliset tarpeet ja asiakaslähtöisyyden.
Ehdotus uudesta lapsiperhepalvelusta on Soccan mukaan osin epäselvä ja vaatii jatkovalmistelulta tarkennuksia. Lasten edun ja oikeuksien näkökulmasta ehdotetut muutokset edellyttävät tarkempaa kansallista ohjausta, jotta alueiden välillä ei synny merkittäviä eroja palveluiden laadussa tai saatavuudessa. Lapsille ja perheille tulisi kansallisesti taata riittävä ja yhdenvertainen ehkäisevien palvelujen valikoima, joiden vaikutuksia ja vaikuttavuutta voitaisiin seurata.
Esityksen perusteella on epäselvää, miten perheterapeuttinen ja muu vaativampi psykososiaalinen osaaminen turvataan lapsiperhepalveluissa. Riskinä Socca näkee, että kasvatus- ja perheneuvonnan lakisääteisyyden poistaminen voi heikentää vaikuttavan matalan kynnyksen varhaisen tuen saatavuutta.
Ehdotus uudesta työikäisten toimintakyvyn ja osallisuuden tuen palvelusta saa tukea mutta sisältää myös riskejä
Socca pitää ehdotusta työikäisten toimintakyvyn ja osallisuuden tuesta kokonaisuutena myönteisenä, laaja-alaisena ja mahdollistavana. Se tarjoaa hyvät lähtökohdat palvelun rakentamiseen alueelliset tarpeet huomioiden. Erityisen myönteisenä Socca pitää tehostettua ja tavoitteellista yksilö- ja ryhmämuotoista tukea.
On tärkeää, että tuki sovitetaan yhteen henkilön muiden tarvitsemien palvelujen kanssa. Toteuttaminen edellyttää laajaa ja tiivistä yhteistyötä sosiaali- ja terveydenhuollon, työllisyyspalveluiden sekä kolmannen sektorin toimijoiden välillä. Socca huomauttaa, että ehdotukseen liittyy kuitenkin merkittäviä epäselvyyksiä, ristiriitoja ja riskejä erityisesti etuuksiin, palvelun velvoittavuuden poistumiseen, asiakaspoistumaan sekä raskaampien palveluiden tarpeen kasvuun liittyen.
